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日本与美国展开新的贸易对话,以吸引特朗普回到TPP

日期:2018年04月15日    浏览:1666次

唐纳德•特朗普和安倍晋三将于下周在美国举行会谈


日本首相安倍晋三计划下周与唐纳德•特朗普会晤时提出一个新的贸易谈判框架,希望推动美国总统重新加入《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(tpp),然而,尽管特朗普最近表示有兴趣回到TPP以应对中国的崛起,但说服他这么做可能会对他最亲密的盟友构成挑战。

安倍将在周二和周三与特朗普在佛罗里达州会谈,东京方面预计,安倍的TPP谈判代表Toshimitsu Motegi和美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)将处理新框架,此贸易谈判将与副首相麻生太郎(Taro Aso)和副总统彭斯(Mike Pence)领导的经济对话分开。

特朗普上任后,美国几乎立即退出了TPP,剩下11个成员国重新修订了《环太平洋贸易与投资协定》将环太平洋地区的贸易和投资协议重新纳入了上个月在智利签署的《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership,简称tpp)。

对于推动双边贸易协议的特朗普来说,长达一年的经济对话看起来像是日本企图争取到2020年举行总统选举的时间,这可能会使总统更加同情东京的思维方式。通过新的谈判,日本的目标是将美国带回TPP,但华盛顿可能会利用该平台强制东京在重新谈判区域协议和签署双边协议之间做出选择。

他在周四向国会议员和州长们表示,他愿意重新加入TPP。特朗普最近在推特上的言论表示:”如果这笔交易比他的前任巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的协议条件好得多,他会这样做。“

特朗普还说,美国已经与TPP中的11个国家中的六个进行了“双边协议”,并正努力与日本最大的国家达成协议,这些国家多年来一直对我们贸易造成了沉重打击。

特朗普坚持认为日本要在贸易上得到美国,他上个月在宣布对从中国进口商品征收关税的计划时表示:“我将与日本首相安倍晋三(Abe)和其他一些人(包括我的朋友)会谈,他们的脸上会露出一丝微笑,我真不敢相信他们居然能在这么长时间里利用美国,现在那些日子已经过去了。”

事实上,美国与日本的贸易逆差在过去10年里下降了近20%,达到697亿美元,这仅占美国贸易逆差的8.6%,比20年前的30%有所下降,更比中国的份额要小得多。



然而,当特朗普的事实受到质疑时,他不会退缩,他认为双边贸易协定是减少贸易不平衡的最佳机会。

特朗普同时要求日本增加汽车、农产品和其他美国产品的进口,这样的协议将给日本施加压力,美国也肯定会呼吁取消汽车行业的非关税壁垒,比如安全和环境标准,这占了贸易逆差的60%。新的TPP协议逐步将成员国(如澳大利亚)的冷冻和冷藏牛肉关税降至9%,而美国牛肉仍然面临着38.5%的关税,这将使美国牛肉市场的竞争更加激烈。特朗普希望在11月的中期选举前安抚担忧的农业州,他肯定会敦促安倍降低关税,使美国牧场主处于有利地位。

今年是中日邦交正常化40周年,日本渴望改善与中国的关系,中国和美国之间的贸易战正在酝酿,这可能会给安倍特朗会议增添新的变数。与此同时,中国和日本8年来首次重启高级别经济对话,这可能是为了在其邻国与华盛顿的关系中挑起争端。一位中国商务部高级官员上个月向日本代表表示,中国、日本和韩国应该共同努力,保护自由贸易。

传统自下而上的外交手段,都是建立在工作层面的谈判之上,但这并不适用于特朗普政府,因为特朗普经常做出惊人决定,有时候甚至连他的助手都没有意识到的情况下做出决定,就像他接受邀请与朝鲜领导人金正恩会面一样。下周的会议提供了一个解决一些悬而未决的问题的机会,但如果两国领导人之间的关系破裂,安培晋三将会发现自己被孤立,这将会给安倍带来了更沉重的负担。

上周五,安培晋三在行程前举行了一系列的研讨会议,他对如何应对与特朗普的各种假想交流中如何回应问题充满了。安倍表示,虽然他现在比2017年2月在美国举行的会议上更了解特朗普,但这一次“压力更大”。自2017年1月宣誓就职以来,安培曾与特朗普会面五次并通过电话与他通话20次,这似乎已经失去了与美国同行的友好关系。

这些会议有时每天举行几次,并可连续举行两个多小时,由自政府各个部门的代表参加会议。安倍表示,他决心要让特朗普明白自由贸易的重要性,并妥善处理朝鲜问题。但他也表示,,他将参加一场没有任何剧本的“孤注一掷”的会议,这可能标志着“新唐纳德”关系的转折点。